Режим валютного совета является денежной системой, при которой отечественная валюта на 100% поддерживается международными резервами, а обмен производится по фиксированному обменному курсу, который, для надежности в долгосрочной перспективе, закреплен соответствующим специальным законом. Это, своего рода, золотой стандарт для местной валюты, однако вместо золота местная валюта подкреплена резервной валютой, которая свободно обменивается на локальном рынке, но обязательно по фиксированной ставке.
Я бы назвал валютный совет «договоренностью», потому что это механизм, для создания и поддержания местной валюты. Коммерческие банки могут создавать местные деньги, если они продают резервную валюту ( доллар или евро) по фиксированной цене на валютном рынке.