Проекты законов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами Кыргызской Республики «О защите банковских вкладов (депозитов)», «О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике, «О Национальном банке Кыргызской Республики» и другими законодательными актами Кыргызской Республики.

1.2. Целью настоящего Положения является установление порядка определения размера и уплаты вступительных, первоначальных, обязательных календарных и чрезвычайных взносов в Фонд защиты депозитов банками – резидентами, всеми филиалами иностранных банков, расположенных в Кыргызской Республике (далее - банки).

1.3. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

Банк-участник – банк, участвующий в системе защиты депозитов.
Взносы - денежные средства, направляемые для формирования Фонда защиты депозитов в порядке и форме, определенных настоящим Положением в виде вступительных, первоначальных, календарных и чрезвычайных взносов.
Вновь созданный банк - банк, созданный в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики после вступления в силу Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)» в соответствии с частью 1 статьи 43 данного Закона.
Вступительный взнос - денежные средства, направляемые вновь созданными банками для вступления в систему защиты депозитов.
Гарантированный депозит - денежные средства, размещенные на депозитном счете вкладчика в банке-участнике и подлежащие компенсации при наступлении гарантийного случая в соответствии с требованиями Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)».
Гарантийный случай - обстоятельства, при которых депозит, подлежащий компенсации в соответствии с договором банковского вклада, не был выплачен банком-участником вследствие вступившего в силу окончательного решения суда о принудительной ликвидации или банкротстве банка, а также в случае, если процедура добровольной ликвидации, начатая в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, перешла в процедуру принудительной ликвидации по основаниям, предусмотренным Законом Кыргызской Республики "О консервации, ликвидации и банкротстве банков" в соответствии с вступившим в силу окончательным решением суда.
Действующий банк - банк, имеющий лицензию Национального банка на осуществление банковских операций на дату вступления в силу Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)» (далее - банк).
Депозитная база - сумма денежных средств, размещенных в банке на депозитных счетах юридических и физических лиц в виде депозитов.
Первоначальный взнос - денежные средства, направляемые действующими банками после вступления в силу Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)» для формирования Фонда в соответствии с названным Законом и настоящим положением.
Календарные взносы - денежные средства, ежеквартально направляемые банками в Фонд защиты депозитов в соответствии с настоящим положением.
Чрезвычайный взнос - денежные средства, направляемые банками в Фонд защиты депозитов, дополнительно к календарным взносам, в случае недостаточности средств для покрытия обязательств перед вкладчиками - физическими лицами.
Фонд защиты депозитов - фонд, создаваемый за счет взносов, указанных в Законе «О защите банковских вкладов (депозитов)», и управляемый Агентством по защите депозитов Кыргызской Республики на условиях и в порядке, предусмотренных названным Законом.
Агентство по защите депозитов – Агентство по защите депозитов Кыргызской Республики, созданное Правительством Кыргызской Республики в соответствии с Законом «О защите банковских депозитов (вкладов)».
НБКР – Национальный банк Кыргызской Республики.

1.4. Взносы, выплаченные в соответствии с настоящим положением являются собственностью Фонда защиты депозитов и не подлежат возврату, за исключением случаев, установленных Законом «О защите банковских вкладов (депозитов)», и направляются исключительно для выплаты компенсаций вкладчикам при наступлении гарантийного случая.

1.5. В случае исключения банка из системы защиты депозитов, внесенные им взносы не подлежат возврату.

1.6. Суммы банка, внесенные в Фонд защиты депозитов, подлежат возврату в случае проведения процедуры добровольной ликвидации банка в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, если банк не имеет задолженности по депозитам физических лиц, подлежащим защите согласно Закону «О защите банковских вкладов (депозитов)», за исключением депозитов, предусмотренных статьей 5 Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)».

1.7. В случае не принятия действующих банков в систему защиты депозитов, внесенные суммы возвращаются банкам, за исключением следующих случаев:
1) введение прямого банковского надзора;
2) введение временного руководства;
3) начало процедуры консервации;
4) наличие, по заключению Национального банка, угрозы интересам вкладчиков.

2. Порядок расчета взносов

2.1. Банки должны уплачивать в Фонд защиты депозитов следующие виды взносов в порядке и сроки, установленные настоящим Положением:

• Вступительный взнос;
• Первоначальный взнос;
• Календарный взнос;
• Чрезвычайные взносы.

2.2. Вновь создаваемые банки должны оплатить вступительный взнос в сумме одного процента от уставного капитала в течение 30 календарных дней с момента получения лицензии НБКР на осуществление банковской деятельности.
Банк, деятельность которого восстановлена в результате реабилитации, согласно Закону «О консервации, ликвидации и банкротстве банков», должен оплатить вступительный взнос в размере одного процента от оплаченного уставного капитала в течение 30 календарных дней с даты возобновления действия лицензии (после восстановления лицензии).

2.3. В случае увеличения уставного капитала банками дополнительные членские взносы с них не взимаются.

2.4. НБКР уведомляет в срок не позднее 3-х рабочих дней Агентство по защите депозитов о предоставлении банку банковской лицензии на право осуществления банковской деятельности.

2.5. Последующие календарные взносы вновь создаваемых банков осуществляются в порядке, установленном настоящим положением.

2.6. Первоначальный взнос действующих банков выплачиваются, начиная с квартала, следующего после даты вступления в силу Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)» (13 августа 2008 года).

2.7. Первоначальные взносы действующих банков в Фонд защиты депозитов устанавливаются на уровне 0,2 процента годовых от общей депозитной базы банка.

2.8. Общая депозитная база рассчитывается на средней ежедневной основе за период одного года ежедневных балансовых остатков на депозитных счетах физических и юридических лиц.

2.9. Расчетным периодом для уплаты взносов является год, заканчивающийся в квартал (расчетный квартал), предшествующий кварталу, в котором осуществляется взнос (360 дней).

2.10. Расчетная база за расчетный период определяется по следующей формуле:
Rb =( R1/2 + R2+…………Rn/2) / n-1
где, R1 – сумма остатков денежных средств на депозитных счетах на 1 число квартала, с которого начинается расчетный период;
R2 – сумма остатков денежных средств на депозитных счетах на 2 число, квартала, с которого начинается расчетный период;
Rn – сумма остатков денежных средств на депозитных счетах на 1 число квартала, следующего за расчетным периодом;
n –число календарных дней в расчетном периоде (с первого числа расчетного периода по первое число квартала, следующего за расчетным периодом, включительно).
2.11. Сумма взноса, подлежащая уплате в Фонд защиты депозитов за расчетный квартал, определяется по следующей формуле:
S = Rb* (P/4) ,
где, S - сумма взноса в фонд защиты депозитов за расчетный квартал;
Rb - расчетная база за расчетный период;
Р - ставка взносов в процентах.

2.12. По истечении 2 лет со дня вступления в силу Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)», и достижения целевого значения Фонда защиты депозитов, равного 15 процентам от гарантированных депозитов всех банков-участников, банки должны ежегодно оплачивать календарные взносы в размере 0,2 процента годовых от общей депозитной базы банка исходя из необходимости создания и поддержания Фонда защиты депозитов в размере не менее значения, указанного в пункте 2 части 2 статьи 43 Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)».

2.13. Расчет календарных взносов для действующих банков в Фонд защиты депозитов производится в аналогичном порядке, что и расчет первоначального взноса.

2.14. Для вновь создаваемых банков первый календарный взнос исчисляется путем умножения общей депозитной базы банка на 1/360 и на количество оставшихся до окончания расчетного квартала дней с даты принятия банка в систему защиты депозитов.

2.15. Для банков, в отношении которых наступил гарантийный случай, взносы рассчитываются на дату наступления гарантийного случая.

2.16. Календарные взносы оплачиваются на ежеквартальной основе не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным кварталом.

2.17. В случае недостаточности средств Фонда защиты депозитов для покрытия обязательств согласно требованиям Закона КР «О защите банковских вкладов (депозитов), Совет директоров Агентства по защите депозитов может предпринять одну или одновременно несколько из следующих мер:
1) увеличить размер ежегодных взносов, но не более двойной ставки взноса от уровня 0,2 процента годовых от общей депозитной базы банка;
2) установить специальные единовременные взносы, не превышающие 50 процентов взносов, выплаченных банком за период прошлого года;

2.19. Размер и сроки оплаты банками чрезвычайных взносов определяются решением Совета директоров Агентства по защите депозитов. Любое увеличение взносов или уплата чрезвычайных взносов, должны утверждаться Советом директоров Агентства по защите депозитов с одобрением Национального банка Кыргызской Республики.

2.20. Оплата специального единовременного чрезвычайного взноса не приостанавливает обязательств банков по уплате обязательных календарных взносов.

2.21. Агентство по защите депозитов обязано информировать банки об изменении размеров взносов не менее чем за 30 дней до последнего дня квартала, за который производится расчет.

3. Заключительные положения

3.1. Банки-участники должны на ежемесячной основе предоставлять Агентству по защите депозитов данные об ежедневных остатках депозитной базы.

3.2.Контроль правильности расчета сумм взносов в Фонд защиты депозитов осуществляется Агентством по защите депозитов на основании расчетов, предоставленных банком Агентству по защите депозитов в установленном порядке.

3.3. В случае внесения изменений и/или дополнений в порядок определения общей депозитной базы, новый порядок определения общей депозитной базы применяется начиная с расчетного периода, следующего за кварталом, в течение которого внесено изменение и/или дополнение.

3.4. Взносы в Фонд защиты депозитов осуществляются в безакцептном порядке в соответствии с договором между банком-участником и Агентством по защите депозитов.

3.5. В случае если банк не оплатил взнос в Фонд защиты депозитов в соответствии с требованиями Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)» и настоящего положения, он обязан оплатить пени в двойном размере от годовой учетной ставки, установленной НБКР, за каждый день просрочки от суммы, подлежащей оплате. Оплата штрафов не освобождает банк от оплаты взносов.

3.6 Условный пример расчета взноса банка в Фонд защиты депозитов за один расчетный период приведен в приложении 1, к настоящему Положению.

Банк производит расчет (первоначального / календарного) взноса в Фонд защиты депозитов начиная с квартала, следующего после даты вступления в силу Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)» т.е. с 1 октября 2008г. (дата вступления в силу Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)» 13 августа 2008 года).
Ставка взноса банков в фонд защиты депозитов установлена в размере Р = 0,2 % годовых от общей депозитной базы, следовательно ежеквартальная ставка взноса составляет 0,05% от общей депозитной базы.
Взнос оплачиваются на ежеквартальной основе не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным кварталом.
Общая депозитная база определяется на средней ежедневной основе за период одного года ежедневных балансовых остатков на депозитных счетах физических и юридических лиц (в соответствии с пунктом 2.10. настоящего положения).

Rb = ( Σ остатков денежных средств на депозитных счетах на 1 октября 2007 года /2 + Σ остатков денежных средств на депозитных счетах на 2 октября 2007 года + ……. + Σ остатков денежных средств на депозитных счетах на 1 октября 2008 года (квартал, следующий после даты вступления в силу Закона)/2) / 367-1
Сумма взноса, подлежащая уплате в Фонд защиты депозитов за расчетный квартал, определяется по следующей формуле:
S = Rb * (0,2%/4)= Rb *0,05%

Таким образом, сумма взноса, подлежащая уплате в Фонд защиты депозитов до 15 октября 2008 года (за первый расчетный период) равна S.

Проект представленного постановления Правительства Кыргызской Республики предполагает утверждение Положения о порядке расчета взносов в Фонд защиты депозитов.
Согласно пункта 2 части 8 статьи 13 Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)», нормативные акты необходимые для реализации указанного Закона представляет на утверждение Правительства Кыргызской Республики исключительно Совет директоров Агентства по защите депозитов Кыргызской Республики. В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Закона нормативные акты необходимые для выполнения положений Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)» утверждаются Правительством КР.
Проект Положения о порядке расчета взносов в Фонд защиты депозитов разработан, прежде всего, с целью реализации положений Закона Кыргызской Республики «О защите банковских вкладов (депозитов)».
Закон «О защите банковских вкладов (депозитов)» был принят в 2008 году. Данный Закон направлен на создание правовых норм деятельности системы обязательной защиты вкладов (депозитов) физических лиц в банках Кыргызской Республики. Система защиты депозитов направлена на защиту вкладчиков банков при наступлении гарантийного случая (обстоятельства при которых депозит подлежащий компенсации в соответствии с договором банковского вклада не был выплачен банком участником системы защиты депозитов – это при принудительной ликвидации или банкротстве банка-участника). Размеры взносов вновь создаваемых и взносов действующих банков определены в статьях 27-28 Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)», размеры календарных взносов в статье 29 Закона. То есть размеры взносов указанные в проекте Положения уже установлены в Законе «О защите банковских вкладов (депозитов)», а не предложены Агентством по защите депозитов КР. То же самое касается определений и многих других норм используемых в проекте Положения (например, оплаты банком штрафов).
Отмечаем, что участником Фонда защиты депозитов является также Правительство Кыргызской Республики, которое в соответствии с частью 2 статьи 26 Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)» вносит взнос в размере 50 процентов целевого значения Фонда защиты депозитов.
Целью проекта Положения является установление порядка определения размера и уплаты вступительных, первоначальных, обязательных календарных и чрезвычайных взносов в Фонд защиты депозитов банками – резидентами, всеми филиалами иностранных банков, расположенных в Кыргызской Республике (далее - банки). Для чего, проектом Положения устанавливается формула определения расчетной базы за расчетный период и формула определения суммы взноса подлежащей уплате в Фонд защиты депозитов. Данными формулами будут руководствоваться коммерческие банки при формировании Фонда защиты депозитов.
Для наглядности в Положении приводится условный пример расчета взноса банка в Фонд защиты депозитов за один расчетный период.
Также в проекте Положения регулируются вопросы предоставления банками-участниками Агентству по защите депозитов данных об ежедневных остатках депозитной базы.
Отмечаем, что проект Положения разработан с участием Национального банка Кыргызской Республики, который тесно вовлечен в исполнение положений Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)».
Согласно части 2 статьи 28 Закона «О защите банковских вкладов (депозитов)» взносы действующих банков вносятся, начиная с квартала, следующего после даты вступления в силу настоящего Закона – это с 01 октября 2008 года. Поэтому весьма важно своевременное принятие представленного проекта постановления Правительства Кыргызской Республики об утверждении Положения о порядке расчета взносов в Фонд защиты депозитов, в соответствии с которым банки смогут рассчитать суммы своих взносов для уплаты в Фонд защиты депозитов.

Председатель Совета директоров
Агентства по защите депозитов КР Боконтаев К.К.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О защите банковских вкладов (депозитов») Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расчета взносов в Фонд защиты депозитов.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.


Премьер-министр
Кыргызской Республики

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике".
2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
3. Назначить председателя Национального банка Кыргызской Республики (по согласованию) официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1997 г., N 10, ст.471) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 8:
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Банк может создаваться и действовать только в форме открытого акционерного общества.";
- в абзаце втором пункта 3 слова "(любого типа)" исключить.
2. Абзацы второй и третий пункта 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"Указанное извещение должно быть сделано не менее чем за двадцать дней до созыва общего собрания банка, что позволит акционерам банка принять информационное решение по вопросам, вынесенным на рассмотрение собрания.
Акционеры, обладающие в совокупности более десятью процентами голосов, могут вносить свои предложения по повестке дня собрания, но не позднее чем за десять дней до созыва собрания акционеров банка.".
3. В статье 45-1:
- абзац первый пункта 1 после слов "банковского законодательства" дополнить словами ", Закона Кыргызской Республики "О защите банковских вкладов (депозитов)";
- абзац первый пункта 2 после слов "банковского законодательства" дополнить словами ", Закона Кыргызской Республики "О защите банковских вкладов (депозитов)";
- пункт 4 дополнить подпунктом 12 следующего содержания:
"12) в случаях, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О защите банковских вкладов (депозитов).".
4. В статье 48:
- во втором предложении абзаца первого пункта 5 слово "должны" заменить словом "могут", слово "требование" заменить словами "одно или несколько следующих требований".

Статья 2.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
2. Банки Кыргызской Республики, зарегистрированные до вступления настоящего Закона в силу в форме закрытых акционерных обществ, должны перерегистрироваться в соответствии с настоящим Законом в течение одного года с даты вступления в силу настоящего Закона.
3. Правительству Кыргызской Республики и Национальному банку Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики